老覃在前天写了《

1965年，刘少奇宣布取消军衔制，周恩来摇头，彭德怀连呼“不好”

》一文，文中讲到：1952年7月19日，彭德怀再次进入了统帅部的后，整军经武、创制垂法，为中国人民解放军的建设做出了巨大的贡献。

其中，他所制定下来的四项制度，值得大书特书。

这四项制度分别为：义务兵役制、薪金制、军衔制和勋章奖章制。

这四项制度在制定的过程中，都一一经历了多方面的异议、争论、考究、研讨以及验证。

其中的军衔制曾一度被取消，到了1988年才重新实施；而勋章奖章制则是刚刚实行了一半便夭折了。

本文来讲一讲彭德怀在推行义务兵役制时，与毛主席在思想碰撞所迸溅出的火花。

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义务兵役制，是在古代征兵制的基础上发展起来的。而近代意义的义务兵役制，一般认为肇始法国。因为，法国国民公会在1793年8月就正式颁布了《全国总动员法令》，明确落实了该项征兵制度。而到了1798年9月，更是在《儒尔当法》中将该项征兵制度以法律的形式落实下来：凡20～25岁的法国青年，都有服兵役的义务，服役期为6年。

1814年，普鲁士也效仿法国，以法律的形式颁布了《军事法》，规定20～40岁的男子必须先在常备军中服现役3年。不过，其在此基础上作了一个补充：每名男孩子服现役3年再转入后备军服预备役，从而使义务兵役制更趋完善。

之后，世界大多数国家都实行了义务兵役制。

我军的创建，可以追溯到1927年的南昌起义，之后，在历次革命战争时期，都是通过政治教育和动员，激发爱国青年的政治热情，使他们为民族的解放和人民的利益，自觉自愿地加入到军队中来，并且不计报酬，长期服役。

这种制度，在学术上有个专门的名字，叫“志愿兵役制”。

嗯，是的，在革命战争年代，我军一直在实行志愿兵役制。

以至于新中国成立后，从1949年10月到1954年9月，我军仍然实行志愿兵役制。

彭德怀重返统帅部后，感觉到继续实行志愿兵役制不利于我军的建设，他经过广泛的考察和深入的探究，认为应该早日实行义务兵役制。

为此，他紧锣密鼓地进行一系列准备工作。

1954年3月23日，毛主席在北京主持召开了中华人民共和国宪法起草委员会第一次会议，彭德怀作为与会人员之一，在会议中提出要通过宪法来确定实行义务兵役制度。

在他的努力下，1954年9月，第一届全国人民代表大会通过宪法确定了该项制度。

1955年7月，彭德怀在第一届全国人民代表大会第二次全体会议上做了提请审议兵役法的报告。

兵役法获得正式通过后，最终由毛主席签署颁布实行。

事实上，由于彭德怀的工作计划周密，各项工作的开展有条不紊的积极努力下，义务兵役制的实际实施时间早在1953年就已经开始了。

话说回来，毛主席虽然在二次人代会通过兵役法后亲自签署颁布实行，但他对兵役法是有自己的看法的。

比如说，他一眼就看出兵役法中的组训预备役的方案有缺陷，曾郑重地告诉彭德怀，说：“这个方案并不能解决战时后备兵源的问题，必须改过、完善。”

彭德怀因此拟订了建立40个预备师的方案，打算成立预备师，搞好民兵训练，训练好就解散，需要时就集中。

在该年8月14日，他签发了第一批10个预备师的组建命令，规定预备师的训练期限为1年半，官兵待遇和正规师一样。

彭德怀以为，这么一来，问题就可以解决了。

但是，1956年，中共召开八大，决定在第二个五年建设计划中降低军费和行政费的支出，根本无法组建预备师。

彭德怀不得不在10月11日召开的军委会议上自我检讨，说“搞预备师是错的”，“钱用的很多，也妨碍群众生产”。

建立40个预备师的计划宣告泡汤了，已经建立的10个预备师也要撤销。那么，战时后备兵源的问题必须另外想办法。

1957年3月，彭德怀视察舟山诸岛，突然想起了两年前视察广东海防时，南澳岛守备团团长用民兵弥补战时岛上兵力不足的办法，思路豁然开朗。

该年5月30日，他在军委会上提出了把预备役同民兵合而为一的方案。

这一提议得到了大家的一致赞同。

彭德怀开诚布公地对大家说：

“主席的意思是要把义务兵役制改为志愿兵制，为了这个事，他同我反复谈过几次，我觉得这是一个需要慎重考虑的问题，始终没有表态。”

叶剑英点点头，说：

“毛主席也同我说过这个事，他主要是觉得依靠义务兵不能解决积蓄后备力量，跟不上战时补充和扩大部队的需要，现在把预备役同民兵合而为一，问题算是解决了嘛。”

预备役同民兵合而为一的方案经毛主席批示同意后，民兵与预备役相结合的制度就此形成，并一直延续了下来。

但对于义务兵役制，毛主席仍然保留他的看法。

老覃前几年写过《

关公姓什么？毛主席在不同场合向不同的人问这个问题，用意大不同

》《

1958年，毛主席视察四川，问田间的孩子们：谁敢拿“打破碗花花”

》等文章，讲的是1958年3月9至26日，为了总结新中国成立八年来的各项工作成，毛主席在成都郊外金牛坝宾馆主持召开了中共中央工作会议。

当时，彭德怀在会上谈论到军队建设中的兵役制问题，详细比较了志愿兵制和义务兵制的优劣。

他认为，志愿兵制在和平时期出现的“辈子兵”的前途、婚姻、待遇等矛盾，根本无法解决；而实行义务兵制，士兵可以在服役期间学本事，复员后易于安置就业，最终使得国家、社会、家庭、个人各方面皆大欢喜。

邓小平鼎力支持彭德怀的意见，他在自己写的关于国防工作的决议中，明确强调“现行的义务兵役制不变”。

黄克诚却在召集军委及各总部领导人开会时传达毛主席的意见，说：

“主席对征兵制一贯怀疑，我们研究下，看能不能把义务兵役制改为自愿报名的方式。”

但邓小平写的关于国防工作的决议在成都工作会上通过股票股市平台，经中央政治局批准，义务兵役制就长期固定下来了。

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